એકમ – 5 | 5.03. સ્વૈચ્છિક સંસ્થાઓ અને વિકાસ
જવાબ. જેનું નાણાંકીય અને વહીવટી સંચાલન જે તે સંસ્થાના સભ્યો (ટ્રસ્ટી) દ્વાર
થતું હોય. બિનસરકારી સંસ્થાઓમાં કામગીરી માટે મોટાભાગે કોઈ બિનસરકારી સંગઠન દ્વારા
પૈસા અપાતા હોય છે. સાદી ભાષામાં કહીએ તો, કોઈ ફંડિંગ ઍજન્સી દ્વારા જે તે કામગીરી
માટે ફંડ આપવામાં આવતું હોય છે. જેમ કે, નવસર્જન ટ્રસ્ટ – સાણંદ, સેવા સંસ્થા –
અમદાવાદસ, અવાજ સંસ્થા, આનંદી સંસ્થા – દાહોદ, નૈસર્ગિક ટ્રસ્ટ – બનાસકાંઠા, કચ્છ
મહિલા વિકાસ સંસ્થા – કચ્છ, સર્વોદય સંસ્થા – બનાસકાંઠા, વગેરે.
·
સ્વૈચ્છિક
સંસ્થાનું નિર્માણ અને તેનું સંચાલન
સ્વૈચ્છિક સંસ્થા (NGO) ચાર વિભાગમાં કામ કરે છે.
1.
લોકશિક્ષણ
2.
લોકસંગઠન
3.
રચનાત્મક કાર્ય
4.
સંશોધનનું કાર્ય
સોસાયટી રજીસ્ટેશન એક્ટ 1860 હેઠળ સંસ્થાનું
રજીસ્ટેશન કરાવવું. કંપનીનું રજીસ્ટેશન કરાવવા માટે કંપની એક્ટ 1956 સેક્શન 25
હેઠળ નોધણી કરાવવી જે તે જીલ્લામાં નાયબ મદદનીશ ચેરીસ્ટ્રેટ કચેરીમાં નિયત
ફોર્મમાં નિયત ફી સાથે અરજી કરવામાં આવે છે. નોંધણી પછી દર વર્ષે 31 માર્ચના રોજ
પુરા થતા નાણાકીય વર્ષનું તાજેતર અથવા ઓડીટ રજુ કરવાનું હોય છે.
· સ્વૈચ્છિક
સંસ્થાનું નિર્માણ
સંસ્થા ચાલુ કરવા માટે બંધારણ નક્કી કરવું પડે
છે.
હેતુ કેવા પ્રકારના હોવા જોઈએ.
1.
શિક્ષણલક્ષી
2.
સમાજલક્ષી
3.
આરોગ્યલક્ષી
પ્રમુખ સહમંત્રી ટ્રસ્ટીઓ વગેરેની નિમણુક કરવી.
ટર્મ અને કંડીશન નક્કી કરવી.
·
નોંધણીની વિગત
- કંપની એક્ટ 1956 સેક્શન 25 હેઠળ નોંધણી કરાવવી જે તે જીલ્લામાં નાયબ મદદનીશ ચેરીસ્ટ્રટ કચેરીમાં નિયત ફોર્મમાં નિયત ફી સાથે અરજી કરવામાં આવે છે. સોસાયટી રજીટ્રેશન એક્ટ 1860 હેઠળ જે તે સંસ્થાનું રજીસ્ટેશન કરાવવું. કાર્યક્ષેત્ર કેટલું રાખવું તે મક્કી કરવું તાલુકા, જીલ્લા કે તે થી વધારે વિસ્તાર પુરતું સીમિત છે તે નક્કી કરવું. સંસ્થાનું નામ કરણ કરવું. કઈ કઈ વ્યક્તિ તથા એજન્સીનો સહકાર લવાનો છે તે જણાવવું. આર્થિક એકમો તૈયાર કરવા.
આ સિવાય બિનસરકારી સંસ્થાઓના પેટા વિભાગ જોઈએ તો સ્વૈચ્છિક સંસ્થાઓ, સમુદાય આધારિત સંગઠનો અને કોર્પોરેટ સોશ્યલ રિસ્પોન્સીબીલીટી આવે છે. અહી આપણે તેને વિગતવાર સમજીશું
1. સ્વૈચ્છિક સંસ્થા
જે કોઈ સરકાર અને ફંડિંગ એજન્સી બંનેમાંથી કોઈ પાસેથી ફંડ લેતી નથી પણ જરૂર પડ્યે પોતાના રિસોર્સના માધ્યમથી કામગીરી કરે છે. ક્યારેક સંસ્થા સાથે જોડાયેલ વ્યક્તિઓ કૈક પ્રોડક્ટ/વસ્તુઓ બનાવીને તેનું વેચાણ કરીને પણ પૈસા ઉભા કરી લે છે. મોટે ભાગે સમાજનો જરૂરિયાતવાળો સમુદાય જ તેની મદદ માટે આગળ આવે છે. જેમ કે, સેવા કાફે, ગ્રામશ્રી, દલિત હકરક્ષકમંચ, પત્ની અત્યાચાર પીડિત મંચ, વગેરે.
2. સમુદાય આધારિત સંગઠન
એવી સંસ્થાઓ કે સંગઠન કે જે અસરગ્રસ્ત સમુદાયના લોકો દ્વારા જ ઊભું થયું હોય અને સમુદાયના જ કેટલાક લોકો દ્વારા સંચાલિત હોય તેને સમુદાય આધારિત સંગઠન કહે છે. તે સમુદાયના લોકો સિવાય અન્ય લોકોની પણ મદદ લઈ શકે છે. જેમ કે , એઈડ્સ કંટ્રોલ સોસાયટી, અંધજન મંડળ, મજૂર અધિકાર મંચ, વગેરે.
3. કોર્પોરેટ સોશ્યલ રીસ્પોન્સીબીલીટી માટે કામ કરતી સંસ્થા
આ વર્તમાન સમયમાં ઝડપથી વિકસી રહેલું ક્ષેત્ર છે. સરકારના નિયમ પ્રમાણે કોઈ પણ પ્રાઈવેટ કંપની અમુક રકમથી વધુ નફો કરે તો તેને તે નફાના 2 ટકા લેખે નાણા સમાજોપયોગી કામોમાં ખર્ચવાના હોય છે. તેથી આ કામગીરી માટે જે ફાઉન્ડેશન, અંબુજા ફાઉન્ડેશન, એલ. એન્ડ ટી. ફાઉન્ડેશન, વગેરે. કેટલીક કંપની પોતાની સંસ્થા ઊભી કરવાને બદલે અન્ય સંસ્થાને આર્થિક મદદ પણ કરે છે. જેમકે તાતા ટ્રસ્ટ એ અન્ય ઘણી સંસ્થાઓને આર્થિક મદદ કરે છે, કોટક મહિન્દ્ર, ઈન્ડિયન ઓઈલ કોર્પોરેશન, ભારત પેટ્રોલીયમ, સ્ટેટ બેંક ઓફ ઈન્ડિયા, વગેરે સંસ્થાઓ પણ આ રીતની મદદ કરે છે.
બિન-સરકારી સંસ્થાઓ (NGO)ને વિસ્તુત સમજીએ
વિશ્વ બંક દ્વારા વ્યાખ્યાયિત કર્યા મુજબ એનજીઓ એ બિન – લાભકારી સંસ્થાઓનો સંદર્ભ આપે છે દુઃખ દુર કરવા, ગરીબોના હિતોને પ્રોત્સાહન આપવા, પર્યાવરણનું રક્ષણ કરવા, મૂળભૂત સામાજીક સેવાઓ પ્રદાન કરવા અથવા સમુદાય વિકાસ હાથ ધરવા પ્રવૃત્તિઓ કરે છે.
આ સંસ્થાઓ સરકારનો હિસ્સો નથી, કાનૂની દરજ્જો ધરાવે છે અને સરકારના ચોક્કસ અધિનિયમ (સોસાયટીઝ રજીસ્ટ્રેશન એક્ટ 1860 ) હેઠળ નોંધવામાં આવે છે.
ભારતમાં NGO શબ્દ સંસ્થાઓના વિશાળ સ્પેક્ટ્રમને સૂચવે છે જે બિન – સરકારી, અર્ધ સરકારી, સ્વૈચ્છિક અથવા બિન – સ્વૈચ્છિક વગેરે હોઈ શકે છે.
ભારતમાં, તેઓ જે કાયદા હેઠળ કાર્ય કરે છે અને તેઓ જે પ્રકારની પ્રવૃત્તિઓ કરે છે તેના આધારે, નાગરિક સમાજના જૂથોને નીચેની વ્યાપક શ્રેણીઓમાં વર્ગીકૃત કરી શકાય છે.
ચોક્કસ હેતુઓ માટે રચાયેલ રજિસ્ટર્ડ સોસાયટીઓ
ચેરિટેબલ સંસ્થાઓ અને ટ્રસ્ટો
સ્થાનિક હિસ્સેદારો જૂથો, માઈક્રોક્રેડિડ અને થ્રીફ્ટ એન્ટરપ્રાઈઝિસ, સ્વ-સહાય જૂથો
વ્યવસાયિક સ્વ-નિયમનકારી સંસ્થાઓ
સહકારી સંસ્થાઓ
કોઈપણ ઔપચારિક સંગઠનાત્મક માળખા વગરની સંસ્થાઓ
સરકારે ત્રીજા ક્ષેત્રની સંસ્થાઓને પ્રોત્સાહન આપ્યું.
એનજીઓની જરૂર
આઝાદી પછી, ભારતે શિક્ષણ, આરોગ્યસંભાળ, ગરીબી નાબૂદી અને જીવનધોરણમાં અસાધારણ આર્થિક વૃદ્ધિ હાંસલ કરવા માટે...
વિકાસ પ્રક્રિયામાં મહિલાઓ, બાળકો અને હાંસિયામાં ધકેલાઈ ગયેલા સમુદાયોને બાકાત રાખવાના મુદ્દાઓ રજુ કરવા માટે...
અસમાન વૃદ્ધિના અન્ય પ્રતિકૂળ પરિણામોમાં નક્સલવાદનો ફેલાવો, આરક્ષણ માટે વારંવાર થતી હિંસા અને ખેડૂતોની આત્મહત્યાના સતત વધતા કિસ્સાઓને સમાપ્ત કરવા માટે...
2018ના માનવ વિકાસ સૂચકાંકમાં ભારત 130માં ક્રમે છે. ગ્લોબલ હંગર ઈન્ડેક્સને ઓછો કરવા કરવા માટે.
આવા વાતાવરણમાં નાગરિક સમાજ લોકોની ચિંતાઓ વધારવામાં અને લઘુમતીઓની ઉપેક્ષા ન થાય તે સુનિશ્વિત કરવામાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવવા માટે...
રાજ્યને તેની વિવિધ વિકાસલક્ષી પ્રવૃત્તિઓ અને કાર્યક્રમોમાં નાગરિક સમાજની રચનાત્મક અ સહયોગી જોડાણની જરૂરત પુરી કરવા માટે...
બિન સરકારી સંસ્થાઓ નાગરિક સમાજના કાર્યકારી હાથ તરીકે કાર્ય કરે છે આ રીતે વિકાસ પ્રક્રિયાઓમાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવવા માટે...
NGO ના નાણાંનું નિયમન કરતા કાયદાઓ
ફોરેન કોન્ટ્રીબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એક્ટ (એફસીઆરએ), 2010
ભારતમાં સ્વૈચ્છિક સંસ્થાઓનું વિદેશી ભંડોળ FCRA અધિનિયમ હેઠળ નિયંત્રિત થાય છે અને તેનો અમલ ગૃહ મંત્રાલય દ્વારા કરવામાં આવે છે.
અધિનિયમો સુનિશ્વિત કરે છે કે વિદેશી યોગદાનના પ્રાપ્તકર્તાઓ ઉલ્લેખિત હેતુનું પાલન કરે છે જેના માટે આ પ્રકારનું યોગદાન પ્રાપ્ત કરવામાં આવ્યું છે.
આધિનિયમ હેઠળ સંસ્થાઓએ દર પાંચ વર્ષે પોતાની નોંધણી કરાવવી જરૂરી છે.
ફોરેન એક્સચેન્જ મેનેજમેન્ટ એક્ટ, 1999
વિદેશી વિનિમય વ્યવસ્થાપન અધિનિયમ (1999) નો ઉદ્દેશ્ય બાહ્ય વેપાર અને ચૂકવણીને સરળ બનાવવા અને ભારતમાં વિદેશી વિનિમય બજારના સુવ્યવસ્થિત વિકસ અને જાળવણીને પ્રોત્સાહન આપવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે વિદેશ વિનિમય સંબંધિત કાયદાને એકીકૃત અને સુધારવાનો છે.
FEMA હેઠળના વ્યવહારને ફી અથવા પગાર કહેવામાં આવે છે જ્યારે FCRA હેઠળના વ્યાવહારને અનુદાન અથવા યોગદાન કહેવામાં આવે છે.
2016માં એનજીઓ પર દેખરેખ રાખવા માટે નાણાં મંત્રાલયની સત્તાઓ FEMA હેઠળ મૂકવામાં આવી હતી. વધુ સારી દેખરેખ અને નિયમો માટે વિદેશી યોગદાન મેળવતા તમામ એનજીઓને એક છત્ર હેઠળ લાવવાનો વિચાર હતો. આ સંસ્થાઓને માત્ર એક જ કસ્ટોડિયન મોનિટર દ્વારા વિદેશી ભંડોળનો પ્રવાહ સુનિશ્વિત કરવા માટે આ પગલું લેવામાં આવ્યું હતું.
ભારતમાં NGO માટે બંધારણીય જોગવાઈઓ
સંગઠનો બનાવવાના અધિકાર પર કલમ 19 (1) (સી)
કલમ 43 જે રાજ્યના ગ્રામિણ વિસ્તારોમાં સહકારી સંસ્થાઓને પ્રોત્સાહન આપવાના પ્રયાસો પર પ્રકાશ પાડે છે.
એન્ટ્રી 28માં સમવર્તી સૂચિ – સખાવતી સંસ્થાઓ અને ધર્માદા સંસ્થાઓ, સખાવતી અને ધાર્મિક એન્ડોમેન્ટ્સ અને ધાર્મિક સંસ્થાઓ વિશે ઉલ્લેખ કરે છે.
બિન સરકારી સંસ્થાઓની ભૂમિકા
હિમાયત/સામાજિક સલામતી વાલ્વની ભૂમિકા
બિન-લાભકારી સંસ્થાઓ સામાજિક સમસ્યાઓ અને જરૂરિયાતો તરફ લોકોનું ધ્યાન આકર્ષિત કરવામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિક ભજવે છે.
તેઓ મુખ્ય વાહન છે જેના દ્વારા સમુદાયો તેમની ચિંતાઓને અવાજ આપી શકે છે.
સરકારી કામગીરીમાં સુધારો
NGO એ સુનિશ્વિત કરીને સરકારની જવાબદારીને વિસ્તૃત કરી શકે છે કે સરકાર સાંપ્રદાયિક હિતોને સંકુચિત કરવાને બદલે મોટા પ્રમાણમાં નાદરિકો માટે જવાબદાર છે.
તેઓ તેમની પોતાની સ્વતંત્ર નિપુણતા અને સંશોધન ટીમો લાવીને નીતિનિર્માણમાં નવીનતા અને લવચીકતાને પણ પ્રેરિત કરે છે.
તેઓ રહેવાસીઓની સંડોવણી દ્વારા સ્થાનિક સ્તરે ઘણી સેવાઓની ડિલિવરીની કાર્યક્ષમતામાં વધારો કરે છે.
તેઓ નીતિ નિરીક્ષણ અને મૂલ્યાંકન પણ સુધારો કરે છે કારણ કે કોમ્પ્ટ્રોલર અને ઓડિટર જનરલ (CAG) તેના અહેવાલો તૈયાર કરતી વખતે NGO દ્વારા અહેવાલો અને સામાજિક ઓડિટને સંજ્ઞાન લે છે.
સેવાની ભૂમિકા
બિન – લાભકારી ક્ષેત્ર એક લવચીક પદ્ધતિ તરીકે કાર્ય કરે છે જેના દ્વારા સામાજિક અથવા આર્થિક સમસ્યા વિશે ચિંતિત લોકો પ્રતિસાદ આપવાનું શરૂ કરી શકે છે.
તે વસ્તીના એવા જૂથોને પણ પૂરી કરે છે જેઓ સરકાર અથવા સમાજને ટેકો આપવા માટે તૈયાર હોય તે કરતાં વધુ જાહેર માલસામાનની શ્રેણી ઈચ્છે છે.
એનજીઓ રચનાત્મક સંઘર્ષના નિરાકરણમાં મદદ કરે છે. આંતરરાષ્ટ્રીય ક્ષેત્રે ટ્રૅક II મુત્સદ્દીગીરી (બિન-સરકારી સંસ્થાઓનો સમાવેશ થાય છે) વિશ્વાસ અને આત્માવિશ્વાસનું બનાવવામાં નિર્ણાયક ભૂમિકા ભજવે છે.
સમુદાયની ભાગીદારીનું નિર્માણ
બિન – લાભકારી સંસ્થાઓ વૈકલ્પિક પરિપ્રેક્ષ્યો પ્રદાન કરે છે, અને સૌથી અગત્યનું સમુદાયો સાથે અર્થપૂરણ સંવાદ કરવાની ક્ષમતા, ખાસ કરીને જેઓ વંચિત છે.
તેઓ બહુવચનવાદ, વિવિધતા અને સ્વતંત્રતાને પ્રોત્સાહન આપે છે. ઘણી એનજીઓ ભારતની વૈવિધ્યસભર સંસ્કૃતિને બચાવવા અને પ્રોત્સાહન આપવા માટે કામ કરે છે. ઉદાહરણ તરીકે SPIC MACAY એ યુવાનોમાં ભારતીય શાસ્ત્રીય સંગીત અને સંસ્કૃતિને પ્રોત્સાહન આપવા માટેની એક સોસાયટી છે.
એનજીઓ દ્વારા હાથ ધરવામાં આવતી પ્રવૃત્તિઓ
હિમાયત, વિશ્લેષણ અને જાગૃતિ ઉભી કરવી – પ્રતિનિધિ અને સ્વ-નિયુક્ત બંને ધોરણે લોકો માટે અવાજ તરીકે કામ કરવું, સંશોધન, પૃથ્થકરણ અને મુદ્દાઓ વિશે લોકોને માહિતી આપવી, મીડિયા ઝુંબેશ અને સક્રિયતાના અન્ય સ્વરૂપો દ્વારા નાગરિકોની કાર્યવાહીને ગતિશીલ કરવી, અને વેપારી નેતાઓ અને નીતિ નિર્માતાઓની લોબિંગ.
બ્રોકરેજ – વિવિધ ક્ષેત્રો અને જૂથો વચ્ચે મધ્યસ્થી કરીકે કામ કરે છે.
સંઘર્ષનું નિરાકરણ – મધ્યસ્થી અને સહાયક તરીકે કામ કરવું.
ક્ષમતા નિર્માણ – શિક્ષણ, તાલિમ અને માહિતી પ્રદાન કરવી.
સેવાઓની ડિલિવરી – આવશ્યક માનવતાવાદી, વિકાસ અને/અથવા સામાજીક સેવાઓની ઓપરેનલ ડિલિવરી.
મૂલ્યાંકન અને દેખરેખ – સરકારી અને કોર્પોરેટ કામગીરી, જવાબદારી અને પારદર્શિતાના વોચડોગ અથવા તૃતીય પક્ષ/ સ્વતંત્ર ઓડિટર કરીકે સેવા આપવી, આમંત્રિત અને બિનઆમંત્રિત.
એનજીઓ સાથે સમસ્યાઓ
માન્યતા એ એક મોટો પડકાર છે કારણ કે કોઈ સંસ્થા હેતુ માટે કામ કરવા માંગે છે કે માત્ર સરકારી અનુદાન મેળવવાના હેતુથી જ સ્થાપવામાં આવી છે તે પારખવું ખૂબ જ મુશ્કેલ છે.
સરકારના ભંડોળ પર વધુ પડતી નિર્ભરતા એનજીઓની સરકાર વિરુદ્ધ બોલવાની ઈચ્છાને નબળી પાડે છે.
એનજીઓએ ભૂતકાળમાં સંગઠિત અપરાધ માટે કવર તરીકે કામ કર્યું છે અને ઘણીવાર કટ્ટરવાદી કારણો માટે મોરચા તરીકે જોવામાં આવે છે. વિદેશી ભંડોળ પ્રાપ્ત એનજીઓ ભારતમાં આંદોલનો કરવા અને વિકાસ પરિયોજનાઓને ખોરવવા માટે જવાબદાર છે.
એનજીઓ ઘણીવાર સદીઓ જૂની પરંપરા અને લોકોની સંસ્કૃતિ પર અતિક્રમણ કરતી જોવામાં આવે છે અને કેટલીકવાર સામૂહિક વિરોધ તરફ દોરી જાય છે. PETA દ્વારા PIL પછી જલ્લીકટ્ટ પર પ્રતિબંધ એ આવું જ એક ઉદાહરણ છે.
વે ફોરવર્ડ
એનજીઓ દ્વારા અનુપાલન સુનિશ્વિત કરવા માટે શિક્ષણવિદો, કાર્યકર્તા, નિવૃત્ત અમલદારોની બનેલી રાષ્ટ્રીય માન્યતા પરિષદ બનાવવી જોઈએ.
ગેરકાયદે અને બિનહિસાબી ભંડોળની દેખરેખ અને નિયમનના સંદર્ભ ગૃહ મંત્રાલય અને નાણાં મંત્રાલયો વચ્ચે વધુ સારો સંકલન હોવો જોઈએ.
એનજીઓ અને સ્વૈચ્છિક સંસ્થાઓની નાણાકીય પ્રવૃત્તિઓ પર નજર રાખવા માટે એક નિયમનકારી તંત્ર એ સમયની જરૂરીયાત છે.
આજે નાગરિકો તેમના જીવનને આકાર આપતી પ્રક્રિયાઓમાં સક્રિય ભૂમિકા ભજવવા આતુર છે અને લોકશાહીમાં તેમની ભાગીદારી મતદાનની વિધિથી આગળ વધે અને સામાજિક ન્યાય, જાતિય સમાનતા, સમાવેશ વગેરેનો સમાવેશ થાય તે મહત્વનું છે.
સદર્ભ
Google/ Internet
https___www.drishtiias.com_to-the-points_Paper2_non-governmental-organizations-ngos_print_manually
ટિપ્પણીઓ નથી:
ટિપ્પણી પોસ્ટ કરો